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筑牢湘西大山里的“生命工程” 出台《地质灾害巡排查制

发布时间:2019-04-16 10:33:55 来源:http://www.xiangyans.com

筑牢湘西大山里的“生命工程”

出台《地质灾害巡排查制度》,组建地质灾害防治技术指导中心,隐患点全覆盖监测

2016年,湘西州自然资源和规划局成功处置龙山县石牌镇上母村4组,因特大暴雨所致泥石流的突发事件未造成人员伤亡。

潇湘晨报记者周诗浩长沙报道

2016年6月19日下午,天色阴郁,湘西州龙山境内忽降暴雨。时任龙山县石牌镇上母村村支书的张光然,听着豆大的雨点连续击打屋檐的清脆声响,心中隐隐升起担忧,“怕是会有灾情了”。

当晚23时,村里齐家沟后山山体出现大面积裂缝和局部坍塌,坡体中部卧龙水库引水渠已漫水,在收到巡查村民的报告后,张光然当机立断,一边向镇政府领导报告情况,一边紧急撤离群众。23时40分,泥石流倾泻而下,而35户居民158人已经提前安全撤离,这也成为龙山县成功避让“6·19”特大暴雨引发泥石流地质灾害的典型。

面对严峻的地质灾害灾情,有效的预防和治理就显得尤为重要。据数据统计,从2011年至今年初,湘西州地区成功预警30起地质灾害,紧急转移2116人,避免直接经济损失4807万元。特别是2016年,成功处置“6·20”龙山县石牌镇上母村4组、“6·21”里耶镇吴家溪和“7·17”古丈县默戎镇龙鼻村排几篓、“7·19”永顺车坪乡红星村3组等因特大暴雨所致泥石流的突发事件,得到国土资源部、湖南省政府和省国土资源厅的充分肯定。

组建地灾防治技术指导中心,隐患点全覆盖监测

奇峰竞秀、沟壑纵横的湘西州,因为独特的地质地貌而闻名中外,但复杂的地质地貌也同样意味着,这方美丽的水土容易受到地质灾情侵害。

地质灾害防治是“生命工程”,因为它直接关乎百姓生命财产安全。据湘西州自然资源和规划局统计,湘西州全州共有各类地质灾害隐患点780处,80%集中在山区。主要地质灾害是滑坡(滑坡地质灾害占所发生地质灾害的73%),其次为崩塌、地面塌陷,尤其是每年的4—7月份,正值汛期,湘西州地质灾害80%以上就发生在这个时间段。

近年来,为有效预防和治理地质灾害,湘西州自然资源和规划局逐步建立健全一整套地质灾害防治工作机制,在先期出台《地质灾害巡排查制度》同时,还积极依托专业技术单位,组建了地质灾害防治技术指导中心。据悉,湘西州地质灾害防治技术指导中心,也是我省范围内率先组建的一支应对地质灾害防治的专业队伍。这一举措也得到了省国土资源厅领导的高度肯定和重视,并积极迅速地在全省进行推广。2017年7月4日,时任湖南省委常委、常务副省长陈向群,在湘西州泸溪地质灾害现场检查指导地质灾害防治工作时,给予了极高的评价。

在专业队伍的技术支撑,以及专家的技术指导下,湘西州自然资源和规划局不仅加大了排查巡查力度和效率,还健全了群测群防体系网络,积极探索适合湘西州州情的地质灾害隐患点“人防+技防”的新路子,不仅所有地质灾害隐患点,均安排1至2名监测员进行动态监测,此外还有地质灾害隐患在线监测的部署,真正意义上实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖,建立起了快速应急联动机制。

全面实施“以村为主”的应急演练

在基础组织应急能力建设方面,湘西州自然资源和规划局还积极开展“以村为主”的地质灾害应急演练。

据湘西州自然资源和规划局相关负责人介绍,从2014年开始,湘西州各县市区开展了“以村为主”的地质灾害应急演练,累计已开展地质灾害应急演练40多次,取得了明显成效。“过去的地灾应急演练都是由政府组织,村民当观众,是旁观者,但现在村民自导自演,全民参与,在演练中唱主角,是参与者和真正的受益者;其次在演练活动中,村民自发组织、自己策划、亲身经历,更加深刻地懂得为什么要搞应急演练、如何有效避险、如何有效防治灾害,村民观念由过去‘要我防治’变成现在‘我要防治’。”

除了村民身份和观念的转变外,在地质灾害应急演练中,基层组织的作用也发生了转变。“乡镇和村级组织真正发挥了地灾应急的核心作用,地灾应急防治工作由过去写在墙上、流于形式变成现在放在心上、落到实处,夯实了基层组织在地质灾害防治工作中的防治基础。”

2016年,湘西州龙山县石牌镇上母村4组、龙山县里耶镇吴子溪村、古丈县默戎镇龙鼻村排几篓组和永顺车坪乡红星村3组等突发泥石流地质灾害,均成功应急避险,未造成人员伤亡。“在这些案例中,村组干部和群众无一例外都起到了决定性的作用,‘以村为主’的地质灾害应急演练效用凸显。”

地灾防治中,“搬”出的新竹城

本报长沙讯2015年6月,一场多年罕见的暴雨淹没了岳阳临湘市羊楼司镇龙源村。“除了1954年的大水,2015年的雨下得最多,水也涨得最大。”回想起泥石流涌来的场景,龙源村支部书记、地质灾害群测群防员潘梅芳仍然心有余悸。3年前,正是因为他的及时通知和组织转移,龙源村800余人幸免于难。

灾后根据湖南省地质矿产勘查开发局的勘查意见,其中受灾区域四合村、梅池村、龙潭村、幸福村隐患点的539户3142人需要整体搬迁。于是,羊楼司镇的建设思路被重整。在20余公里外的羊楼司镇上的107国道边,一个原本规划的居民娱乐休闲文化广场项目被重新规划。

围绕这个广场,一座整合地质灾害、建设、移民、扶贫等项目资金,投资1.5亿元的地质灾害搬迁避让小区——竹情幸福小区拔地而起。

在竹情幸福小区里,一排排独具瑶族风格的黛青灰瓦民居错落有致,不仅配套有800多平米的社区文化广场,门口还有现代气派的幼儿园、购物超市。不仅住的地方舒适,搬进竹情幸福小区的居民们,还重新找到了勤劳致富的新路子:素有竹加工工艺传统的羊楼司镇,在这里发展起了竹子深加工的产业链。当地党委政府还提出了“三园一城”(竹木家具创新创业园、竹类交易物流园、笋竹食品冷链物流园、中国竹艺城)开发建设功能布局,将竹产品做出大文章,努力打造中南地区最大竹产业集群综合平台。

转型升级后的产业发展迅速,羊楼司镇的GDP从2013年的15亿元,跨越到2017年的33亿元,人均纯收入达到18448元。据悉,“三园一城”建成后,将吸纳1万名能工巧匠进驻园区,实现10万劳动力就业,努力打造100亿竹产业经济,为乡村振兴发展注入新的“强心剂”。

地质灾害治理助推竹城羊楼司镇的转型不只是个案。多年来,湖南省累计投入地质灾害治理资金58.23亿元,实施治理工程2932项,成功避让地质灾害上千起,转移安置群众近10万人,保护了广大人民群众生命财产安全,促进了乡村振兴。

潇湘晨报记者周诗浩

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